Адрес:
Наш адрес: 690062
гор. Владивосток, пер. Днепровский, стр. 5/1
График работы:
пн-пт: 09:00 - 18:30
сб: 09:30 - 16:00
вс: по записи
Юридические Услуги

Новости

Президент призвал прокуроров следить, чтобы особый порядок не прикрывал некачественную работу следствия
Назад
Президент призвал прокуроров следить, чтобы особый порядок не прикрывал некачественную работу следствия

Адвокаты критически оценили доклад Юрия Чайки об итогах работы надзорного ведомства в 2018 г. Комментируя его, двое из экспертов «АГ» выступили против предложения ограничить рассмотрение уголовных дел в особом порядке, полагая, что это приведет к еще большему нарушению прав обвиняемых, а не к повышению качества расследования. Третий эксперт отметил, что в изменение ситуации с указанными в докладе нарушениями верится с трудом.

19 марта в Генеральной прокуратуре РФ состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы за 2018 г. и задачам по укреплению законности и правопорядка на 2019 г. В заседании приняли участие Президент РФ Владимир Путин, Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка, а также ответственные должностные лица министерств и ведомств.

Президент обозначил задачи надзорного ведомства

В своем выступлении Владимир Путин в качестве одной из первоочередных задач прокуратуры назвал повышение эффективности защиты прав предпринимателей, содействие улучшению делового климата и призвал содействовать предпринимателям в защите их законных прав и интересов.

Также глава государства обратил внимание на необходимость усиления прокурорского надзора в социальной сфере, принципиальный подход к соблюдению законодательства о поддержке семьи, реализации материнского капитала, защите несовершеннолетних от преступных посягательств.

Владимир Путин отметил важность взаимодействия прокуратуры с другими ведомствами с целью снижения уровня криминала, экстремизма, коррупции и призвал настаивать на строгом соблюдении закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, своевременно выявлять и устранять нарушения в работе органов, занимающихся ОРД, контролировать качество расследования уголовных дел на всех этапах следствия. «Вновь повторю: должны строго соблюдаться требования уголовнопроцессуального законодательства о разумных сроках уголовного судопроизводства, – подчеркнул он. – А избрание такой меры пресечения, как содержание под стражей, – соответствовать тяжести предъявляемого обвинения, а не просто делать это для создания условий, как полагают некоторые работники следствия, для более качественного, как им кажется, расследования».

Президент призвал прокуроров крайне ответственно относиться к рассмотрению уголовных дел судами в особом порядке и при наличии сомнений в доказанности обвинения, добровольности и осознанности ходатайства обвиняемого требовать обычного порядка. Он подчеркнул, что особый порядок не должен служить прикрытием некачественной работы следствия.

Владимир Путин также обратил внимание на необходимость усиления надзора за учреждениями УИС и призвал добиваться строгого соблюдения современных стандартов содержания заключенных и их медицинского обеспечения.

Генпрокурор призвал жестче контролировать работу следствия

Юрий Чайка в своем докладе поддержал тезисы президента, отметив, что в 2018 г. прокурорами было выявлено и пресечено свыше 4 млн нарушений.

В сфере защиты бизнеса он призвал коллег шире использовать практику предъявления регрессных исков к виновным должностным лицам. При этом Юрий Чайка добавил, что в ближайшее время во исполнение поручения президента будет пересмотрена и глобально сокращена нормативная база, устанавливающая обязательные для бизнеса требования. «Только за прошлый год по нашим протестам отменено почти 27 тыс. незаконных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей», – пояснил он.

Генпрокурор подчеркнул, что бизнес, к сожалению, так и не вышел из-под давления правоохранительных органов: за 2018 г. прокурорами отменено почти 200 незаконных постановлений о возбуждении уголовного дела и предъявлении предпринимателям обвинения. Он напомнил, что в 2016 г. в УК РФ была введена специальная норма о незаконном возбуждении уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 299), однако практика показывает, что следственные органы не заинтересованы в ее применении.

Юрий Чайка отметил особую актуальность вопросов противодействия незаконным финансовым операциям в кредитно-банковском секторе. «Совместно с Банком России выявлялись случаи заключения заведомо невыгодных сделок по приобретению ценных бумаг у компаний, аффилированных руководству банков, реализации ликвидного имущества по заниженным ценам, вывода активов, – пояснил он. – Например, по нашим материалам возбуждено уголовное дело в связи с растратой бывшим председателем правления банка «ФК Открытие” свыше 34 млрд руб.».

В сфере противодействия коррупции, по словам генпрокурора, все еще много нарушений. «За год прокурорами их выявлено 74 тыс. – или почти треть от всех нарушений коррупционной направленности», – пояснил он. Так, на четверть возросло число поступивших в органы прокуратуры материалов о приобретении имущества на неподтвержденные доходы. В связи с этим, полагает генпрокурор, следует взыскательно оценивать работу кадровых подразделений, которые зачастую поверхностно анализируют сведения о доходах и расходах, не проводят соответствующие процедуры.

В результате взаимодействия с МВД, ФСБ и СК в 2018 г., по словам генпрокурора, возросло количество выявленных преступлений коррупционной направленности, а также раскрытых фактов взяточничества в крупном и особо крупном размерах.

Юрий Чайка также обратил внимание на снижение преступности в 2018 г. на 3%. При этом он констатировал возрастание доли тяжких и особо тяжких деяний, экономических преступлений, а также совершенных лицами, уже привлекавшимися к уголовной ответственности. «Второй год фиксируется двукратное увеличение преступлений, совершенных с использованием информационных технологий», – добавил генпрокурор.

В связи с этим он призвал коллег жестко реагировать на сокрытие преступлений следственными органами, одной из форм которого стало ненаправление прокурору материалов вопреки неоднократным требованиям, а также использование особого порядка рассмотрения дел судами. «В конце прошлого года мы совместно с ВС обсудили эти проблемы. Видим их решение в установлении законодателем ограничений на рассмотрение в особом порядке только дел о преступлениях небольшой и средней тяжести», – добавил он. Генпрокурор подчеркнул, что сохранение существующего положения дел грозит утратой «накопленного десятилетиями уникального опыта интеллектуального состязания сторон обвинения и защиты, значительным снижением профессионализма работников, а главное – ошибками при решении судеб граждан».

Юрий Чайка добавил, что в ближайшее время коллегия обсудит соблюдение прав арестованных и осужденных граждан. «Несмотря на принимаемые меры, кардинального улучшения ситуации в системе исполнения наказаний не наступило», – подчеркнул он, связывая это с недостаточной открытостью пенитенциарной системы и круговой порукой, порожденной неэффективным ведомственным контролем.

Закономерным итогом впервые за последние 10 лет, по словам Юрия Чайки, стало снижение числа экстремистских преступлений и сокращение деяний террористического характера. «Подчеркну, что это заслуга всех без исключения служб и ведомств при координирующей роли Национального антитеррористического комитета», – отметил он.

Генпрокурор добавил, что в текущем году предстоит совместно решать такие важные задачи, как, например, выявление фактов продолжения деятельности нежелательных организаций, участия в ней граждан, и своевременно инициировать привлечение их к ответственности. В связи с частичной декриминализацией ст. 282 УК он напомнил коллегам о необходимости проверять обоснованность квалификации по таким делам, законность их прекращения и возбуждения административных производств.

Важнейшим приоритетом и одним из основных инструментов оперативного оказания правовой помощи гражданам, по словам генпрокурора, остается работа с обращениями: «в 2018 г. их поступило почти 4,8 млн, более половины разрешено непосредственно в органах прокуратуры, каждое пятое – удовлетворено».

В заключение Юрий Чайка подчеркнул важность формирования высококвалифицированного кадрового потенциала и внедрения современных методик обучения прокуроров, что позволит повысить престиж прокурорской службы.

Адвокаты критически оценили ряд положений доклада

В комментарии «АГ» управляющий партнер Московского адвокатского бюро «Проценко и партнеры», адвокат Татьяна Проценко отметила, что генпрокурор, к сожалению, не стал подробно останавливаться на главном для адвокатов вопросе – надзоре за следствием и дознанием.

Между тем, полагает она, качество этого надзора остается крайне низким. «Обжалование прокурору решений и действий следователя или дознавателя давно стало бесполезной мерой. Сроки рассмотрения жалоб по уголовным делам не позволяют рассматривать прокурорский надзор как действенную меру в период предварительного расследования», – подчеркнула эксперт.

По мнению адвоката, непонятна и позиция генпрокурора по рассмотрению дел в особом порядке. «Рассмотрение уголовного дела в особом порядке – это право обвиняемого на ограничение максимального наказания. Предложение генпрокурора ограничить данное право приведет к еще большему нарушению прав обвиняемых, а не к повышению качества расследования», – считает Татьяна Проценко. Эксперт добавила, что при малейшем сомнении в доказанности вины прокурор обязан отказать органам предварительного расследования в утверждении обвинительного заключения, а не требовать рассмотрения дела в обычном порядке.

Адвокат АП г. Москвы Илья Прокофьев добавил, что следователи, понимая, что дела будут рассмотрены в особом порядке, зачастую допускают огромное количество нарушений при получении доказательств, которые остаются не исследованными судами. «Хочется верить, что позиция генпрокурора повлияет на ситуацию, но верится в это с трудом, поскольку проблема далеко не новая, но достигшая в последнее время колоссальных масштабов, – отметил он. – Оценивая основные моменты, на которые обратил внимание Юрий Чайка, напрашивается вывод, что прокуратура работает неэффективно, поскольку озвученные проблемы давно закрепились в обществе, а их разрешение не дает видимых результатов».

Спикер также обратил внимание на тезис о том, что основным приоритетом прокуратуры является работа с обращениями. «Как показывает практика, это утверждение не соответствует действительности, поскольку огромное количество обращений и жалоб, поступающих в прокуратуру, перенаправляются в нижестоящие органы без всякого рассмотрения», – пояснил Илья Прокофьев.

Адвокат добавил, что в последнее время в районных и окружных прокуратурах г. Москвы появилась «мода», когда жалобы адвокатов, поданные в интересах их доверителей в порядке ст. 124 УПК, рассматриваются как «обращения» по правилам Закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Такое положение дел, по его мнению, грубо нарушает права как адвокатов, так и их подзащитных. «А количество поданных обращений и жалоб, которое озвучил генпрокурор, говорит не о том, что органы прокуратуры пользуются доверием у граждан и хорошо работают, а о том, что организации и ведомства, за которыми надзирает прокуратура, работают все хуже», – резюмировал он.

Адвокат МКА «Князев и партнеры», эксперт ЦОП «Бизнес против коррупции» аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Игорь Симонов считает, что доклад генпрокурора носит характерные для таких заседаний форму и содержание: «То есть содержит некоторые сухие статистические выкладки, констатацию фактов нарушения законности, наличие “нерадивых чиновников”, “недобросовестных предпринимателей”, коррупционной составляющей, выводы о том, что следователи и руководители следственных органов не заинтересованы в формировании практики по привлечению к уголовной ответственности лиц, виновных в незаконном уголовном преследовании, требование от прокуроров навести порядок, а также содержит обещание главе государства разобраться с безобразием, которое творится в области незаконного привлечения к уголовной ответственности предпринимателей и содержания их под стражей».

Эксперт отметил, что в своей работе он, как и его коллеги, постоянно сталкивается с кейсами, где органы прокуратуры на местах практически никогда не реагируют на жалобы защиты и на информацию о явно заказных делах и незаконное преследование предпринимателей.

«Генпрокурором справедливо отмечено, что в 2016 г. в УК была введена специальная норма о незаконном возбуждении уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 299). Две другие части данной статьи уже более 20 лет предусматривают ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности», – пояснил он. При этом адвокат добавил, что данные нормы «мертвые», не работающие.

Вместе с тем, по мнению Игоря Симонова, привлечение к ответственности сотрудников следственных органов прямо связано с нарушением прав предпринимателей и «кошмариванием» бизнеса. «Возникает вопрос: где были органы прокуратуры все эти годы? Видимо, также констатировали нарушение законности и требовали соблюдения законодательства и привлечения виновных к ответственности», – заключает эксперт.

По его мнению, необходимы конкретные предложения и действия, а также неотвратимое наказание за их неисполнение. «Пока в докладе имеется информация об инициативах по наведению порядка. Но это не ново, – добавил он. – В связи с этим верится с трудом, что ситуация с указанными нарушениями после доклада генпрокурора изменится, а очень хотелось бы. Но это мы уже проходили».

Татьяна Кузнецова

---

С уважением, Адвокатский центр.

Судебный процесс

Сложные вопросы

Уголовные дела

Эффективная помощь юриста

Юриспруденция

Адвокаты Владивостока

Страховая компания снижает оценку ущерба или вовсе отказывается платить? Выход есть!

В большинстве случаев отказ или занижение выплат по ОСАГО и КАСКО неправомерны. Благодаря независимой экспертизе и помощи юриста Вы сможете выйграть спор со страховой компанией в 98% случаев.

Отзывы наших клиентов
Василий 19.06.16
Хочу поблагодарить Вас за выигранный процесс - земельный спор. Ситуация возникла, при покупке дачного участка с. Кировка. Была очень запутанная, и как не странно, право собственности было практически утеряно, но благодаря профессионализму и компетентности юристов коллегии адвокатов - справедливость осталась на моей стороне! Еще раз спасибо!
Светлана 12.08.16
Хочу сказать огромное спасибо вашей команде! На меня незаконно было заведено уголовное дело и обвинили в совершении особо тяжкого экономического преступления. Но благодаря грамотно выстроенной позиции адвоката, при осуществлении взятых на себя обязательств дело приняло затяжной характер и до суда дело так и не дошло! Дело было полностью "развалено" и все обвинения были сняты. На данный момент взыскивается очень крупная сумма с Министерства Финансов РФ в мою пользу, за незаконное уголовное преследование. Спасибо!
Любовь 08.10.16
Нечестный юрист, предпринял попытку взыскать с меня денежные средства через суд, по несоответствующей действительности распечатке сообщений. Юристы данной коллегии адвокатов, помогли мне решить данную проблему. Они раскрыли обман и доказали мою непричастность. А с самого юриста, взысканы денежные средства в качестве оплаты услуг представителя.
Адрес:
Наш адрес: 690062
гор. Владивосток, пер. Днепровский, стр. 5/1